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当初は内閣官房が調整を進め、4月に一般社団法人「コード・フォー・ジャパン(CFJ)」などにアプリ作成を任せる方針を出した。だがその後、アップルとグーグルが「アプリ提供は保健当局に限る」などの条件を示し、政府は「想定と違う」と困惑。担当も厚生労働省に移って「大企業のほうが安心だ」との意見が強まり、5月に、マイクロソフトの技術者らのチームにアプリ開発を依頼するよう方針転換した。


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